汽车信息评论

    新《二手车流通管理办法》将大大降低二手车领域准入门槛，出台后势必打破原有二手车市场格局，使目前比较混乱的二手车市场有序发展，有望对长期发展迟缓的中国二手车流通领域带来巨大变革。

    6月29日，商务部市场建设司司长廖建成公开表示，《二手车流通管理办法》预计将在下半年出台。同一天，经国家有关部门批准的全国首家二手车经营的服务品牌网络“艾普二手车”在北京亮相，以网络经营模式开始了对即将放开的二手车市场的首轮抢攻。

    牵涉利益多新办法出台不易

    2004年9月23日，商务部公布了《二手车流通管理办法》征求意见稿，征求意见的截止日期为2004年10月15日。据消息人士称，新的《二手车流通管理办法》现已送签给国家工商总局、国家税务总局和公安部，将由商务部会同这三个部门于近期发布。

    据透露，由于二手车流通管理的变革所牵涉到的利益部门很多，因此引发的争论相当激烈，以至于征求意见截止八个月之后正式“办法”依然没有出台，而同样在去年9月23日至10月15日期间征求意见的《汽车品牌销售管理实施办法》已于今年4月1日起正式实施。

    业内人士告诉记者，上世纪七十年代以来，由于政策体制的不完善与经营模式的单一垄断，导致二手车作为“特殊商品”处于垄断经营状态，虽然1998年我国颁布实行《旧机动车交易办法》，但之后不久中国汽车工业呈现飞速发展的势头，“办法”显得与现实极不相符。新办法的出台将降低准入门槛，对原有的市场格局产生巨大的冲击。

    二手车单车利润高过一手车

    业内专家指出，从汽车发达国家情况看，二手车的单车利润要比新车高得多。从利润产生点来看，新车只有价差、保险和售后维修服务几方面，而经营二手车的利润能出自二十多个方面，因此二手车已经成为厂家和经销商的一个重要利润来源。以美国市场为例，十几年来新车的年平均交易量为1500万辆左右，而二手车则高达4500万辆，旧车交易量是新车的3倍，2003年美国二手车交易量达到4360万辆，交易额高达3700亿美元。

    在我国，据有关部门对全国31个省市250家二手车交易中心（市场）的统计，2000年的旧机动车交易量为76万辆，到2004年增至134万辆，销售额418.18亿元，交易量仅为新车的一半。政策老旧、缺乏诚信、交易不规范、费用过高等因素都制约着我国二手车市场的发展。

    2003年3月10日，原国家经贸委（国经贸贸易［2003］212号）文批准进行旧机动车鉴定评估机构与旧机动车交易市场分离试点。各地随即成立了一批相应的专业旧机动车机构。

    据知，由北京艾普旧车经营有限公司和近百座城市的二手车经营企业共同组建成为艾普二手车全国经营网络，这是我国首家二手车经营试点企业。目前，艾普二手车已在全国近百座城市设有130多家二手车经营的加盟企业。按照规划，今后两年逐渐在全国300多座城市建立直营或特许经营网点1295家。艾普二手车网络总部总裁郭基元说，二手车流通即将出现的重大改变就是经营模式呈现多元化，二手车经纪公司、经营公司、评估鉴定公司和拍卖公司将分工细作。目前国内二手车经营中以收取交易费为主的形式将过渡成为国家统一的二手车发票制。

    艾普二手车网络副总谢元告诉记者：“对消费者来说，以税顶费后的最大好处是交易费用得以降低，2％的税率比2.5％的交易费低0.5个百分点，而且将来的税率有可能更低。”

    新政策鼓励二手车连锁经营

    据了解，自二手车流通管理酝酿改革之后，一大批汽车经销商、二手车经纪公司和欲从事二手车业务的企业对这块利润高过新车的领域跃跃欲试。如何在新政实施之后迅速走向成功便成为各方努力的目标。

    中国连锁经营协会会长郭戈平表示，从世界发达国家经验来看，连锁经营是经过证实的现代经营管理模式。连锁经营在服务业、零售业和餐饮业的巨大成功有目共睹，汽车服务业也不例外。目前美国、日本二手车经营最成功的前几位企业均采用连锁经营模式。在商务部市场建设司去年发布的《汽车贸易政策（征求意见稿）》中，也明确鼓励开展二手车连锁经营。

    据介绍，二手车网络经营模式引起业内很大兴趣，十几家国内汽车厂商及海外世界知名二手车交易公司与艾普二手车进行过接触，商讨合作事宜。该公司将引进外资，以适应全球化竞争的需求。 

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